《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》中明確提到“大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和節(jié)能環(huán)保體制改革，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，其中，對(duì)于電力價(jià)格改革提出了比去年更深層次的要求。
此次《通知》第三條和第四條都明確提到了有關(guān)于電力方面改革的要求。其中，“三、深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道”中，提到加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和農(nóng)電體制改革；“四、大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和節(jié)能環(huán)保體制改革，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)深化電價(jià)改革，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制；推進(jìn)輸配電價(jià)改革；調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，減少各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼；適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。”
此次關(guān)于電力改革的要求和說(shuō)法，與2008年度的《通知》有較大不同，中電聯(lián)的一位專家表示，此次的要求除繼續(xù)加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離的這個(gè)電力行業(yè)的老問(wèn)題外，已經(jīng)將電力改革深化到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈改革中去了，這是對(duì)電力改革的全盤考慮。
據(jù)了解，從2003年決定改革電價(jià)體制之后，5年中電價(jià)只調(diào)了9分多錢，平均一年調(diào)整不到2分錢。政府對(duì)調(diào)電價(jià)十分謹(jǐn)慎。
我國(guó)目前電價(jià)構(gòu)成分為上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)均處于政府的調(diào)控之中，而輸配電價(jià)仍以購(gòu)銷差價(jià)方式體現(xiàn)。前兩者因?yàn)橛烧鲗?dǎo)定價(jià)，無(wú)法及時(shí)反映市場(chǎng)的供需情況，而輸配電價(jià)則是由電網(wǎng)內(nèi)部核定，價(jià)格不透明，無(wú)法通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制使電力上下游節(jié)約成本、強(qiáng)化管理。
任何行業(yè)的上下游都需要一個(gè)成本核算，但電力行業(yè)輸配電環(huán)節(jié)成本很不透明，這樣就對(duì)于改革帶來(lái)首當(dāng)其沖的難題，必須先要對(duì)此方面動(dòng)手。
